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清远市清新区供给侧结构性改革

傅恩问 2018-10-16 评分 0 浏览量 0 0 0 0 暂无简介 简介 举报
  偶然所得,是指个人得奖、中奖、中彩以及其他偶然性质的所得;以每次取得该项收入为一次。

简介:本文档为《清远市清新区供给侧结构性改革doc》,可适用于战略管理领域,主题内容包含清远市清新区供给侧结构性改革补短板行动计划(年)为贯彻落实中央经济工作会议、省委第十一届六次全会精神和市委、市政府关于推进供给侧结构性改革的决策部署符等。

清远市清新区供给侧结构性改革补短板行动计划(年)为贯彻落实中央经济工作会议、省委第十一届六次全会精神和市委、市政府关于推进供给侧结构性改革的决策部署~切实做好我区补短板工作~根据《清远市供给侧结构性改革总体实施方案,年,》~制定本行动计划。一、总体要求与工作目标,一,总体要求。按照中央、省关于补齐软硬基础设施短板的部署~提高投资有效性和精准性~围绕薄弱环节~加快农村配电网、天然气管网、新一代信息基础设施、新能源汽车充电基础设施、城市地下管网、交通基础设施、水利基础设施、环保基础设施、教育设施、卫生医疗基础设施、扶贫攻坚基础设施建设~提升人力资本。力争用三年时间~使我区农村电网、供水、道路等设施得到明显改善。移动宽带网普及率进一步提升~新能源汽车充电设施、交通基础设施、水利基础设施保障能力达到全省平均水平~生活污水和垃圾处理率超过全国平均水平~水质和空气质量达到全省领先水平~教育现代化水平、医疗卫生服务水平、扶贫攻坚力度、人力资本进一步提升~基本建成与经济社会发展相适应、与新型城镇化相协调、与新供给体系相匹配~布局科学、覆盖全面、功能完善、安全可靠的软硬基础设施支撑体系。,二,工作目标。农村配电网“卡脖子”、“低电压”问题得到有效解决。到年底~乡村地区户均配变容量达到千伏安户~农村地区用户电压合格率提高到以上。区供电局天然气管网覆盖面进一步扩大。建设天然气门站~提高天然气管网覆盖面。区城综局信息基础设施与“互联网”、智慧城市等发展需要相适应。到年底~全区光纤入户率从年的提升至,城市用户、农村镇区光纤接入能力分别达到M、M以上。移动宽带普及率提高至~实现城乡及交通干线G网络全覆盖。区信息中心新能源汽车充电基础设施体系加快形成。加快推进充电基础设施建设。区发改局城市地下综合管廊系统逐步建立。同步实施地下综合管廊、区域内市政道路建设~形成网络化体系~并与城市的整个市政管网大系统有机衔接。区城综局、区住建局构建现代综合交通运输体系。到年基本完成运输能力充分、运输服务优质高效的综合交通运输体系的建设。努力打造综合交通战略格局~形成四通八达的立体化大交通网络~逐步实现与广佛都市圈及周边县、市的快速通达和无缝对接~加强与港澳的联系~加快构筑粤湘桂交通枢纽。增加公交车辆~中心城区达到每万人均拥有公交车标台,实现全部行政村达到道路通客车条件、个行政村有候车亭~个行政村通客运。交通基础设施服务能力和保障水平全面赶上或超过周边省市~达到国内先进水平。区交通局水利综合保障体系进一步完善。到年底~农村自来水普及率从年的提高到以上~农田灌溉水有效利用系数从年的提高到。区水务局环境污染治理力度进一步加大。到年~市级和县(区)级集中式饮用水水源水质全部达到或优于类~全区地表水省控断面水质优良(达到或优于类)比例达到以上~已划定地表水环境功能区划的水体断面基本消除劣类~到年~城镇生活污水处理率达以上~城市污水处理率达到以上~城镇污水处理设施产生的污泥处臵率达到以上~全区生活垃圾无害化处理率达以上~生态公益林占林业用地面积的比例达到以上。到年底~全区建成区实现河面无大面积漂浮物、河岸无垃圾、无违法排污口,年底前完成黄坑河清新段黑臭水体治理目标~消除黑臭。区环保局、区水务局、区城综局、区林业局医疗卫生服务能力进一步改善。年~投资万元~建设区中医院、区妇幼保健计划生育服务中心~异地新建区疾控预防控制中心~扩建区人民医院~完善间乡镇卫生院国家标准化建设,投资万元对名住院医师规范化培训和名全科医师转岗培训。区卫计局教育现代化水平显著提高。到年底~实现教育基本服务均等化~高质量、高水平普及基础教育~完善幼儿保教体系。实现学前教育毛入园率以上~小学适龄儿童入学率和初中毛入学率保持~九年义务教育巩固率达以上~高中阶段教育毛入学率达到以上~高校全日制在校生人数逐年提高。区教育局人力资本素质加快提升。建立覆盖城乡全体劳动者的技能培训制度~构建终身职业培训体系。职业培训补贴覆盖所有去产能淘汰企业职工。创建一批博士后科研工作站、博士后创新实践基地、省级以上工程中心等人才科研基地。打造“清远人才微盟”微信服务平台~构建多元化投入机制~打造“双创”人才新高地。精准扶贫脱贫成效明显。推进以区为龙头~片区为关键、乡镇为主体、村居为重点的试验区建设~选择贫困面较大、扶贫工作较为积极的乡镇创建扶贫改革示范镇和改革示范村~到年~全区万户、万人相对贫困人口及个相对贫困村实现脱贫、出列~进一步完善个革命老区村基础设施和提高当地群众生产生活条件。区扶贫办二、重点任务与政策措施,一,实施新一轮农村电网改造升级工程~全面提升农村配电网供电能力。开展农村地区“低电压”治理~建立“低电压”治理绿色通道~对低电压问题建立档案并实行销号管理~年前淘汰影响电网安全运行的S及以下型号高损耗变压器。结合配电网网架完善建设进度~逐步提高配电网自动化水平。加强贫困地区农村电网改造升级~落实电网精准扶贫工作要求~保障农村地区分布式电源并网。年~规划投资亿元进行农村电网建设改造~有效解决农村配电网电压不达标问题。区供电局,二,推进天然气管网建设~提高供气保障能力。配合做好加快建设天然气门站等天然气供应基础设施工作~配合建设天然气管网及高中压调压站~实现清新区部分乡镇供气。区城综局、市城乡规划局清新分局、区住建局,三,加快新一代信息基础设施建设~打造粤东西北信息化先导区。加快推进超高速无线局域网等无线宽带网络建设。按《清远市信息基础设施建设两年实施方案》要求~重点推进三大基础电信运营商G及无线宽带城市建设工程、公共区域无线局域网络、超高速无线局域网等项目。推动超高速无线局域网技术在轨道交通、高速公路等交通沿线的规模化部署与应用。年~全区新建公众移动通信基站个~新建基站站址个以上~公共区域无线局域网络接入点,AP,新增不少于万个~基本实现主要公共区域无线局域网络信号全覆盖。区信息中心大力推进光纤到户。提升光缆网络覆盖密度和网间带宽~拓宽全区互联网出口带宽~推进城市新建小区落实光纤入户国家标准及既有小区、城中村“光进铜退”工程。实施村村通光纤工程~推进光纤宽带向自然村延伸~引导电信运营企业在全区所有行政村建立通信机房和光缆接入节点。年~投资亿元以上~新增光纤端口万个以上~新增光纤接入用户万户以上。到年底~互联网出口带宽达到Gbps以上~光纤端口累计达万个以上~光纤接入用户累计万户以上。区经信局、区信息中心,四,加快新能源汽车充电基础设施建设~形成布局合理、科学高效的充电基础设施体系。制定充电基础设施发展规划。认真落实国家和省加快推动新能源汽车推广应用的政策措施~将充换电设施建设和配套电网建设改造纳入城乡规划~新建住宅停车位全部建设充电设施或预留接口,新建城市公共停车场及公共建筑类项目按不低于停车位总数的一定比例配建充换电桩或预留接口~贯彻执行国家、省、行业充电设施标准~实现充电标准统一规范。区发展改革局、市城乡规划局清新分局、区经济和信息化局、区住房和城乡建设管理局、区国土资源局、区交通运输局、区质监局、清新供电局加快推进充电设施建设。大力支持电动汽车与充电基础设施的发展~加大公共充电基础设施投资力度~促进交通领域电能替代与节能减排~发挥清洁能源、智能电网与电动汽车充电基础设施的协同效应。至年重点建设公共服务领域、城市公共充电网络、城际快速充电网络、系统内部充电基础设施等四大领域的设施。区发展改革局、市城乡规划局清新分局、区经济和信息化局、区住房和城乡建设管理局、区国土资源局、区交通运输局、清新供电局,五,推进城市地下管网建设~提高城市综合承载能力。制定出台城市地下综合管廊建设实施方案~同步实施地下综合管廊与燕湖新城、省职业教育示范基地区域内市政道路建设~集中铺设供水、热力、电力、通信、广播电视等管线。经过年建设时间~完成综合管廊建设。综合采取“渗、滞、蓄、净、用、排”等措施~对雨水径流进行控制与资源化利用~修复城市生态水系~大力提升城市建成区降雨就地消纳和城市新区硬化路面可渗透水平~推进排水管网系统、防涝系统和海绵城市建设。区城综局、区住建局、市城乡规划局清新分局,六,提升交通基础设施水平~基本建成现代综合交通运输体系。加快高速公路建设。进一步完善高速公路网络~全面推进高速公路外通内联工程~打通断头路~消除交通瓶颈路段。全面开工建设广清与清连高速连接线、汕湛高速清远至云浮段、汕昆高速龙川至怀集公段~开工建设佛清从高速、汕湛高速惠州至清远段、连佛高速。至年~基本形成“五纵三横”的高速公路网~总里程近公里~投资总额约亿元的高速公路网络~形成与周边地级市的快速对接~形成多条重要出省通道。区高速公路指挥部完善港航公共基础设施。加快和完善内河航道和港口建设~实施北江“黄金水道”工程~以清远港建设为中心~加快干线航道升级改造~推进国家大宗货物绿色运输北江示范项目建设。区交通局加快普通公路建设。完善国省道干线公路网络~以国省道大中修为重点~提升国省道出省通道的通行能力~加快国省道升级改造。进一步提升农村公路通达性~以“乡村通达”工程为载体~结合农村公路建设~实现路、站、运一体化发展~突出站点布局、运力投放和经营线路设臵三个重点。年至年期间~我区需要进行路面改造的县道共计条~分别为X线太平至秦皇公路、X线回澜至大布公路、X线石潭至高度公路、X线浸潭至四会公路、X线浸潭至庙坑公路、X线军营至石坎公路以及X线水边至沙河公路~改造里程为公里~总投资约亿元。年我局继续推进人以上自然村的道路硬底化建设~确保年内完成公里的改造任务。区交通局、区公路局完善公共交通网络建设。继续落实《清远市优先发展城市交通专项资金管理办法,试行,》~建立城市公交、农村客运财政公益性补助政策~实现公交一卡通全区覆盖~客运购票方式网络化~优先发展新能源公交车。区交通局,七,加强水利基础设施建设~提高水利防灾减灾和水安全保障能力。提升城乡水利防灾减灾能力。年~在重点建设中小河流综合治理、山区五市中小河流治理等项目方面。我局积极配合省做好潖江滞洪区建设等项目~完善城乡水利防灾减灾保障体系。年中小河流治理工程共有宗~分别为滨江河禾云段治理工程、桂湖河治理工程以及新洲河治理工程~治理总河长km~加固,新建,堤防km,护岸长km~河道清淤疏浚km~总投资万元,年度项目包括漫水河治理工程和秦皇河治理工程~规划治理河长km~其中漫水河治理河长km~秦皇河治理河长km~年度投资估算万元。区水务局优化水资源配臵。年~统筹推进市区供水体系方面。在“合理优化水资源配臵~发展区域供水一体化”的大原则下~加快太和供水公司第二水厂扩建工程~提高供水能力。通过沿飞来湖湖西路管网延伸工程~实现现有水厂,太和水厂、太和第二水厂,的互联互通。改善清新城区日益紧张的供水量、水压瓶颈状况~形成双水源保质、环境管网保量的服务体系。综合市供水远期规划~继续与市清源水业、汇科臵业接洽~积极推广太和供水公司第二水厂实施扩网工程~将城镇集中供水管网向清新区太平、三坑两镇延伸~力求更好解决农村饮水安全~主要工业园区、旅游区用水保障等问题。村村通自来水工程方面。建设工期约为年~计划从年月初开始至年月底完成~涉及人口万人~其中未通自来水人口约万人。规划总投资为亿元~其中~规划水源地到行政村投资亿元~省已下达补助资金万元。目前~太平镇村村通的初步设计工作已完成初步设计~初稿已转送太平镇人民政府征询意见。下一步设计工作三坑镇村村通自来水工程已逐步展开。做好水资源配臵保障体系方面。通过水库的除险加固工程,增加水库调蓄能力,实施村村通自来水工程建设,提高农村自来水普及率,统筹推进供水体系及备用水源建设。区水务局加快农田水利建设。年~按省的统一部署要求继续推进中小型骨干灌区续建配套与节水改造、小农水重点县建设~完善农村水利保障体系。目前~我区省级水利示范县已完成~小型农田水利建设已完成第一、二期工程~第三期正抓紧实施。上述项目计划今年年底前完成。区水务局,八,加大污染治理力度~切实改善环境质量。推进城市污染河涌综合整治。采取控源截污管网、垃圾清理、清淤疏浚、生态修复等措施~整治建成区黄坑河城市黑臭水体,加快建设城镇污水集中处理设施及配套管网工程等环境基础设施工程。区住建局、区水务局、区环保局、市国土资源局清新分局加强生活垃圾无害化处理设施建设。建设生活垃圾处理设施座~处理能力吨日~治理存量生活垃圾处理场座。区城综局、区住建局、区环保局推进农村生活垃圾整治。建成一个以上生活垃圾无害化处理场~建成一县一场、一镇一站、一村一点生活垃圾收运体系。提升城乡生活垃圾无害化处理水平~高标准配臵保洁队伍~争取农村保洁覆盖率达到。推动全区农村生活垃圾分类减量~争取分类减量率达到以上~以上农村生活垃圾得到有效处理。区城综局、区住建局、区环保局,九,推动现代化教育设施建设~构建新型人才供给体系。建设现代职业教育体系。创建现代职业教育综合改革试点区和示范区。加快“四位一体”县级职教中心建设~积极创建省级以上社区教育实验区、农村职业教育和成人教育示范县。完善职业技能教育平台建设~引入更多适应我区工业转型升级的职业技能工种。到年~把我区创建为省级社区教育实验区。区教育局、区人社局加快推进义务教育均衡优质发展。深入推进义务教育学校现代化建设~提升学校治理的现代化水平。加大县域内特别是学区内教育资源整合力度。实施“振兴义务教育行动计划”~全面开展教学质量监测~建立“标准化管理,底线管理,特色发展”的中小学办学评价体系和市、县,市、区,两级义务教育质量监测体系~推动学校特色发展~提升全区义务教育整体发展水平。实施体育、艺术“”工程~让每个学生掌握两项体育技能和一项艺术特长。到年~九年义务教育巩固率达以上~学生体质健康优良率达到。区教育局推动寄宿制学校改造建设,住宿条件,。年投入适量资金~以改善寄宿制学校学生住宿条件。区教育局、区财政局加快教师周转房建设。年全区建设教师周转房,年计划新建套~年计划新建套~解决名教师校住宿问题~以推动建立健全教师合理流动的长效机制。区教育局、区财政局优化教师年龄结构和学科结构。适应“创现”和高考改革需要~对研究生以上学历和重点示范院校紧缺学科应届毕业生~经政府人力资源行政部门批准~采取免笔试直接面试方式引进,采取“退五进一”方式~逐年招聘补充农村中小学紧缺学科教师。区教育局、区人社局,十,加强医疗卫生基础设施建设~提升医疗卫生服务能力。加强基层医疗卫生基础设施建设。年共投资万元建设完成个未达到国家建设标准上限的乡镇卫生院~使全区乡镇卫生院全面达标。区卫计局打造区域医疗中心。年前投资万元完成清远市清新区人民医院二期工程~其中~年投资万元。投资万元建设清远市清新区中医院~并配臵相应的中医医疗设备~提升我区的中医综合服务能力。,区卫计局,提升妇女儿童医院服务能力。年前投资万元建设清远市清新区妇幼保健计划生育服务中心。,区卫计局,强化公共卫生服务能力。投资万元异地新建清远市清新区疾病预防控制中心~提升传染病防控和公共卫生服务能力。区卫计局,十一,加强人才引进培养培训~提升人力资本素质。加大技能人才培训。建立覆盖城乡全体劳动者的技能培训制度~构建终身职业培训体系。开展对贫困家庭子女、农民工、失业人员和转岗职工、职业农民、退役军人以及去产能淘汰企业转岗职工的免费职业培训行动,完善补贴政策~逐步扩大职业培训补贴工种的范围~使培训补贴政策覆盖所有去产能淘汰企业职工。区人社局加大紧缺适用型人才和创新创业人才引进力度。实施紧缺适用高层次人才和重点人才“起航计划”、“扬帆计划”和“科技创新创业人才资助计划”。推动区级人才公寓建设~创建一批博士后科研工作站、博士后创新实践基地、省级以上工程中心等人才科研基地。依托天安智谷科技园、华南科技创新园、大型工业园区等联合共建人才驿站、园区人才服务中心。打造“清远人才微盟”微信服务平台~加强与发达地区人才交流合作机制建设。深化广东老教授协会合作工作~做好专家特聘岗~强化柔性引才。办好高端人才交流会~扎实做好人才、企业、项目的对接工作。加大人才发展投入~构建多元化投入机制~逐步引导用人单位和社会组织成为人才资本的投资主体。区人社局,十二,推进扶贫攻坚基础设施建设~增强贫困地区的造血功能。实施精准扶贫、精准脱贫工程。针对按照年标准认定的全区农村万户、万人相对贫困人口~其中万人有劳动能力相对贫困人口~以建档立卡扶贫开发帮扶对象人均万元作为专项安排扶贫投入标准~由省级、对口帮扶市、贫困人口属地市按::的比例共同分担~到年~的相对贫困人口实现脱贫~到年~的相对贫困人口实现脱贫~到年~的相对贫困人口实现脱贫。区扶贫办积极推进发展革命老区建设。增强革命老区自我发展能力~推动革命老区贫困群众脱贫致富~到年~每年由区财政安排万元~进一步完善个革命老区村基础设施~提高当地群众生产生活条件。区扶贫办加大农村危房改造力度。加大投入~按时保质完成省里下达给我区的农村危房改造任务。以解决农村困难群众基本居住安全问题为目标~对居住在危房的农村贫困家庭~包括农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其它贫困户给予农村危房改造补助~如期完成省下达的农村危房改造任务~改善农村困难群众住房条件与乡村人居环境。区住建局三、保障措施与督查考核,一,加强组织领导。区政府成立清远市清新区供给侧结构性改革补短板工作领导小组~区发展改革局为牵头单位~成员单位由区经济和信息化局、区教育局、区科技局、区民政局、区财政局、区人力资源社会保障局、区国土资源局、区环境保护局、区住房和城乡建设管理局、区交通运输局、区水务局、区卫生计生局、市城乡规划局清新分局、区质量技术监督局、区广播电视台、区扶贫办、区供电局组成。建立补短板协调工作机制~加快形成齐抓共管、整体推进的工作局面。,二,加强部门联动。区发展改革局作为补短板工作领导小组牵头单位~要主动加强与成员单位的沟通协调~确保各项工作衔接顺畅。各成员部门要根据补短板行动计划的工作目标、重点任务、部门职责分工、完成时间点~认真履行职责~共同推进补短板各项工作。,三,加强督查考核。区发展改革局要将补短板行动各年度目标分解落实到各有关部门~并按照检政府统一部署对各部门补短板工作情况开展专项督查。各部门要将补短板工作纳入年度重点工作~确保落实到位~并于每季度结束后个工作日内将本季度推进落实补短板工作进展情况报送区发展改革局汇总后报区政府督查室。区政府督查室视情况采取下达督查通知书、组织实地督查、提请领导约谈、挂牌督办等方式推动工作落实。将补短板工作列入相关考核项目~对工作落实不到位的~按有关规定严格问责。

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